【金沙澳门9159官网】环保税法首次提请人大常委

2019-12-16 作者:公司简介   |   浏览(170)

5种情形可免环保税

企业减排显着或享税收优惠

预测可征456.55亿元

金沙澳门9159官网,征收部门由环保部门改为税务部门,同时又离不开环保部门的配合

29日上午,财政部部长楼继伟向全国人大常委会第二十二次会议作环境保护税法草案的说明。

为支持农业发展,对农业生产排放的应税污染物免税,但鉴于规模化养殖对农村环境威胁较大,未将其列入免税范围;

武汉大学税法研究中心主任、中国财税法学研究会副会长熊伟认为,我国的二氧化碳排放量非常大。既然环保费改税旨在强化环境保护,“为何又把那个最有可能倒逼企业去节能减排的二氧化碳征税排除在外?”

征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类

1环保税能征多少?

这是十八届三中全会提出落实税收法定原则要求、《立法法》对税收法定作出明确规定之后,提请全国人大常委会审议的首部单行税法。

征税对象和征税范围方面,草案也与现行排污费制度的征收对象相衔接,规定环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类。

同时,省、自治区、直辖市人民政府根据本地区污染物减排的特殊需要,可以增加同一排放口征收环境保护税的应税污染物种类数,报同级人大常委会决定,并报全国人大常委会和国务院备案。每种应税大气污染物、水污染物的具体污染当量值,依照本法所附《应税污染物和当量值表》执行。

楼继伟解释说,考虑到我国现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节,其中车船税和消费税按排量征税,对促进节能减排发挥了积极作用,在当前推进结构性减税的大环境下,不宜再进一步增加使用成本,因此,对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税。

草案规定了5种免税情形:

据分析,征收环保税可能导致全社会总产出下降,同时促进社会总投资增加,但总体变动幅度较小。开征环保税对各类污染物的减排都有促进作用,对大气污染物的减排作用尤为明显。从对地区的影响分析,经济欠发达地区单位增加值环境代价较大的高污染行业较多,属于征收环保税后需要重点监管的地区。行业方面,部分污染物排放较多行业的税负有一定影响。

他在说明中指出,1979年颁布的中国环保法确立了排污费制度,现行环保法对此进行了延续。 2003年~2015年,全国累计征收排污费2115.99亿元。为实现排污费制度向环境保护税制度的平稳转移,草案根据现行排污费项目设置税目,将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人,将应税污染物排放量作为计税依据,将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限。

8月29日,备受关注的环境保护税法草案首次提请全国人大常委会审议。由此,环保税法成为十八届三中全会提出“落实税收法定原则”之后,第一个提交全国人大常委会审议的税收法案。

8月29日,十二届全国人大常委会第二十二次会议初次审议环境保护税法草案。草案拟将现行的排污费制度改为环境保护税制度。草案以现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限,规定:大气污染物税额为每污染当量1.2元;水污染物税额为每污染当量1.4元;固体废物按不同种类,税额为每吨5元~1000元;噪声按超标分贝数,税额为每月350元~11200元。由于目前部分省市上调了排污费收费标准,草案中明确,税额标准可以向上浮动。这也就意味着,养猪场的排污费用将相应提高!

环境保护费改税后,征收部门由环保部门改为税务部门,同时又离不开环保部门的配合。草案明确,环保主管部门负责对污染物的监测管理。环保主管部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和机制。

草案以现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限,规定大气污染物税额为每污染当量1.2元;水污染物税额为每污染当量1.4元;固体废物按不同种类,税额为每吨5元至1000元;噪声按超标分贝数,税额为每月350元至11200元。

环保税法草案将现行排污费标准作为税额下限。按照发改委、财政部、环保部有关要求,全国31个省份已于2015年6月底前,将大气和水污染物的排污费标准分别调整至不低于每污染当量1.2元和1.4元,即在2003年基础上上调1倍。其中,有7个省份调整后的收费标准高于通知规定的最低标准,如北京的收费标准是最低标准的8—9倍;天津的收费标准是最低标准的5—7倍,江苏分两步调整至最低标准的3—4倍。

将现行排污费收费标准作为环境保护税的税额下限

草案按照“税负平移”的原则,将现行排污费改为环境保护税。根据现行排污费项目设置税目,将征税对象确定为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类;将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人,对机动车、船舶等流动污染源免税。

纳税人:在中国领域和中国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。

环境保护部对2010年全国环保系统经费情况调查发现:2010年排污费收入为188亿元,使用165.43亿元,主要用于污染防治、生态保护、环保机构及其他方面。其

四是为鼓励固体废物综合利用,减少污染物排放,对纳税人符合标准综合利用的固体废物免税;

对此,楼继伟昨天在说明中解释,对各方面争议比较大的二氧化碳征税问题,暂不纳入征收范围。

征税对象:大气污染物、水污染物、固体废物、噪声。

此外,草案还规定其他免税的4种情形,包括:为支持农业发展,对农业生产排放的应税污染物免税等。但鉴于规模化养殖对农村环境威胁较大,未将其列入免税范围。

环境保护税拟怎么收?

专职排污收费员2185人

2015年6月公布的中华人民共和国环境保护税法,其中对规模化养殖场的起征税标准定义为存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的禽畜养殖场。

依据国家税务总局对环境保护税的收入规模预测及影响所做的分析,根据“十二五”减排要求,在对2015年污染物排放量预测的基础上(由于数据取得困难,预测结果只包括大气污染物和水污染物,未包括固体废物和噪音),按照征税标准(大气污染物每污染当量税额为1.2元;水污染物每污染当量税额为1.4元),假设实现100%征收率,环保税收入约为456.55亿元。80%征收率时,环保税收入约为365.24亿元。50%征收率时,环保税收入约为228.28亿元。据估算,

同时,兼顾目前部分省、直辖市上调了排污费收费标准且有的省、直辖市收费标准较高的情况,规定省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上,上浮应税污染物的适用税额,报同级人大常委会决定,并报全国人大常委会和国务院备案。

争议大暂不纳入

此外,草案对环境保护税应税污染物计税依据的确定方法,应税污染物的计算方法和顺序等作了规定。征收环境保护税不免除纳税人环境违法行为应承担的民事责任、行政责任。

环境保护费改税按照“税负平移”的原则进行。楼继伟介绍,为实现排污费制度向环境保护税制度的平稳转移,草案根据现行排污费项目设置税目,将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人,将应税污染物排放量作为计税依据,将现行排污费标准作为环境保护税的税额下限。

二是考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节,因此,对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税;

直接向环境排污者应缴税

草案规定:纳税人应当依法如实办理纳税申报,对申报的真实性和完整性承担责任;税务机关依法征收管理,环境保护主管部门负责依法对污染物监测管理;环境保护主管部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和机制,定期交换有关纳税信息资料。

同时,兼顾目前部分省、直辖市上调了排污费收费标准且有的省、直辖市收费标准较高的情况,规定省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求,可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上,上浮应税污染物的适用税额,报同级人大常委会决定,并报全国人大常委会和国务院备案。

税负:大气污染物税额为每污染当量1.2;水污染物税额为每污染当量1.4元;固体废物按不同种类,税额为每吨5元-1000元;噪声按照超标分贝数,税额为每月350元-11200元。纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或地方规定的污染物排放标准50%的,减半征收环境保护税。

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